Der Vergleich mit nichtbindendem EU-Recht (Botschaftsleitfaden [BOLF] Ziff. 3 «Rechtsvergleich, insbesondere mit dem europäischen Recht») und die Vereinbarkeit mit bindendem EU-Recht (BOLF Ziff. 7.2 «Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen der Schweiz») lassen sich in Botschaften nicht nach einem festen Schema abhandeln. Je nach faktischer und rechtlicher Ausgangslage sind mehr oder weniger eingehende Ausführungen erforderlich.
1. In Botschaften
Vgl. Artikel 141 Absatz 2 Buchstabe a des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 2002 (SR 171.10):
ParlamentsgesetzVgl. Botschaftsleitfaden, Allgemeines Botschaftsschema Ziff. 3 und 7.2:
Leitfaden für Botschaften des Bundesrates
2. In Ausführungen zu Verordnungen im Antrag an den Bundesrat
Die Richtlinien für Bundesratsgeschäfte («Roter Ordner») halten für Verordnungsanträge an den Bundesrat fest, dass im Antrag:
- unter Ziffer 2 ein Vergleich der vorgesehenen Regelungen mit ausländischem Recht, insbesondere jenem der EU, angestellt werden muss; und
- unter Ziffer 7 die Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen, insbesondere mit den Bilateralen I und II, abgehandelt werden muss.
In den Erläuterungen, sofern es diese als separates Dokument gibt, müssen Vergleich und Vereinbarkeit ebenfalls erläutert werden.
(nur via Intranet zugänglich)
Vgl. zum Vergleich mit EU-Recht und zur Prüfung der Vereinbarkeit mit EU-Recht auch den Gesetzgebungsleitfaden des BJ, Rz. 715 und 716
3. Beispiele für «Europakapitel» in Botschaften
3.1 Rechtsvergleich, insbesondere mit dem europäischen Recht (BOLF, Allgemeines Botschaftsschema, Ziff. 3)
Botschaft vom 26. Juni 2019 zur Änderung des Geldwäschereigesetzes, BBl 2019 5451, hier 5465 (Ziff. 3)
Botschaft vom 29. Mai 2019 zur Änderung des Arbeitslosenversicherungsgesetzes, BBl 2019 4413, hier 4432 (Ziff. 3)
Botschaft vom 22. Mai 2019 zum Bundesgesetz über die Verbesserung der Vereinbarkeit von Erwerbstätigkeit und Angehörigenbetreuung, BBl 2019 4103, hier 4130 (Ziff. 3)
Botschaft vom 27. Februar 2019 zur Änderung des Betäubungsmittelgesetzes (Pilotversuche mit Cannabis), BBl 2019 2529, hier 2541 (Ziff. 3)
Botschaft vom 20. Februar 2019 zur Änderung des Zivildienstgesetzes, BBl 2019 2459, hier 2471 (Ziff. 3)
3.2 Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen der Schweiz (BOLF Ziff. 7.2)
Botschaft vom 29. Mai 2019 zur Änderung des Arbeitslosenversicherungsgesetzes, BBl 2019 4413, hier 4432 (Ziff. 7.2)
Botschaft vom 22. Mai 2019 zum Bundesgesetz über die Verbesserung der Vereinbarkeit von Erwerbstätigkeit und Angehörigenbetreuung, BBl 2019 4103, hier 4161 (Ziff. 7.2)
Botschaft vom 27. Februar 2019 zur Änderung des Betäubungsmittelgesetzes (Pilotversuche mit Cannabis), BBl 2019 2559, hier 2541 (Ziff. 7.2)
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