La Cancelleria federale ha adottato diverse misure per garantire l’integrità della raccolta delle firme a sostegno di iniziative popolari e referendum facoltativi a livello federale. I controlli durante il conteggio delle firme sono stati dunque intensificati e a novembre 2024 la Cancelleria federale ha introdotto in tutta la Svizzera un sistema di monitoraggio per le raccolte firme in corso a beneficio di Comuni e Cantoni. La Cancelleria federale è inoltre in contatto con il mondo scientifico per elaborare soluzioni tecniche e procedurali volte a preservare l’integrità dei processi di raccolta delle firme. In occasione della borsa dell’innovazione GovTech 2025, la Cancelleria federale ha anche invitato le start-up a sviluppare proposte di soluzione adeguate. La Cancelleria federale continua inoltre a puntare sul perseguimento penale, denunciando i casi sospetti.
Codice di condotta per la raccolta delle firme
Un’ulteriore misura ha riguardato l’organizzazione di una tavola rotonda per elaborare un codice di condotta destinato ai principali attori coinvolti nella raccolta delle firme. Tra questi rientrano i comitati d’iniziativa, i comitati referendari, i partiti, le associazioni e le organizzazioni politiche che effettuano regolarmente raccolte, nonché i fornitori di prestazioni commerciali per la raccolta delle firme e le autorità federali, cantonali e comunali nell’ambito delle loro mansioni legislative. Dopo quattro incontri della tavola rotonda, il progetto di questo codice di condotta è ora a disposizione. Come previsto sin dal principio, tale codice non è giuridicamente vincolante: è concepito come strumento di autodisciplina con cui gli attori che vi aderiscono si impegnano a rispettare le misure che li riguardano.
Il codice di condotta deve contribuire a stabilire standard e buone pratiche nell’ambito della raccolta delle firme. Inoltre, deve rafforzare la comunicazione e lo scambio di informazioni tra gli attori, ridurre il rischio di abusi durante la raccolta delle firme e favorire il rilevamento di pratiche illegali e disoneste. Il codice non mira tuttavia a complicare l’operazione di raccolta delle firme; si rispetta così la volontà del legislatore di facilitare quanto possibile l’accesso agli strumenti di democrazia diretta. A tale scopo, il codice di condotta prevede una serie di misure che riguardano perlopiù le raccolte delle firme a pagamento. Per esempio, si deve poter risalire alla persona che ha raccolto le singole firme e le organizzazioni commerciali devono impegnarsi a raccogliere le firme solo su mandato. Il codice di condotta definisce inoltre misure per la formazione e l’indennizzo degli operatori commerciali incaricati della raccolta, e per rafforzare la collaborazione tra gli attori. La Cancelleria federale istituirà una piattaforma per segnalare eventuali irregolarità durante la raccolta delle firme e riferirà ogni anno all’opinione pubblica in merito all’applicazione pratica e al raggiungimento degli obiettivi del codice di condotta.
Consultazione pubblica
La Cancelleria federale ha svolto una consultazione pubblica sul progetto di codice di condotta dal 10 giugno 2025 al 5 settembre 2025. La consultazione intendeva raccogliere e consolidare le opinioni di tutti gli attori coinvolti e interessati in materia di raccolta delle firme.
In totale, sono pervenuti 56 pareri (si vedano le «ulteriori informazioni»). Si sono espressi quasi tutti i Cantoni, le organizzazioni mantello dei Comuni e delle Città, la maggior parte dei partiti e delle associazioni mantello dell’economia, nonché altri importanti attori attivi nell’ambito della raccolta firme, in particolare organizzazioni che raccolgono firme dietro pagamento od offrono altri servizi in questo settore.
La valutazione della consultazione (si veda il rapporto presente in «ulteriori informazioni») ha mostrato che un codice di condotta è accolto positivamente da un numero sufficientemente elevato di attori interessati. La Cancelleria federale elaborerà ora una versione finale del codice tenendo in considerazione i riscontri emersi dalla consultazione, i risultati della tavola rotonda, nonché la competenza specialistica dei due esperti che hanno accompagnato la tavola rotonda stessa, vale a dire la Prof. Cesla Amarelle e il Dr. Jürg Wichtermann. È previsto che tali lavori si concludano prima della fine dell’anno, dopodiché gli interessati avranno la possibilità aderire al codice di condotta.
Ulteriori informazioni
Documenti
- Comunicato stampa della Cancelleria federale del 30.10.2025: Pareri in maggioranza favorevoli per il codice di condotta per la raccolta delle firme
- Comunicato stampa della Cancelleria federale del 10.06.2025: Consultazione pubblica sul codice di condotta per la raccolta delle firme
- Comunicato stampa della Cancelleria federale del 30.10.2024: Avvio della tavola rotonda «Integrità delle raccolte delle firme»
