La Svizzera nel mondo
Il quadro di scenari mostra che la neutralità della Svizzera e il suo ruolo come sede di numerose organizzazioni multilaterali possono mutare notevolmente. In ognuno degli scenari risulta molto importante mantenere relazioni regolamentate con l’UE e gli Stati confinanti nonché curare le relazioni bilaterali e le cooperazioni globali.
Relazioni con l’Unione europea e i suoi Stati membri
Si prevede che l’Unione europea manterrà il suo ruolo centrale di attore e coordinatore nel continente europeo. Nello scenario «Alleanze regionali» l’UE dispone di un’elevata capacità d’azione e costituisce quindi la base per la stabilità dell’economia e della politica di sicurezza in Europa e oltre. Nello scenario «Potenza dominante», sebbene si orienti fortemente alla grande potenza dominante, svolge un ruolo importante nell’attuazione delle sue direttive. Infine, nello scenario «Ordine mondiale polarizzato» l’UE perde importanza a causa dell’uscita di un rilevante Stato membro ma continua a coordinare la cooperazione in determinati settori. È quindi nell’interesse della Svizzera mantenere e sviluppare relazioni stabili con l’UE e i suoi Stati membri, in particolare con quelli confinanti.
Relazioni interstatali
Gli scenari evidenziano che nel 2040 la Svizzera dipenderà in modo determinante dalle decisioni in materia di economia, tecnologia e politica di sicurezza di una o più grandi potenze dominanti a livello globale nonché dai buoni rapporti con questi e altri Stati. Oltre alle considerazioni relative alla politica di sicurezza, è fondamentale soprattutto l’accesso ai relativi spazi economici. È quindi importante che la Svizzera mantenga e sviluppi relazioni con diversi Stati.
Mediazione e buoni uffici
Gli scenari indicano che la Svizzera può assumere un ruolo speciale sulla scena mondiale. Nello scenario «Alleanze regionali», e in parte anche in «Ordine mondiale polarizzato», il Paese ha la possibilità di mediare tra gli emisferi rivali o le diverse regioni. Ciò le procura vantaggi in ambito economico e di politica di sicurezza ma la espone anche a critiche, poiché le sue azioni sono considerate opportunistiche. Il suo ruolo di mediatore e i buoni uffici offrono quindi anche in futuro l’opportunità di agire con abilità sulla scena mondiale.
Organizzazioni multilaterali
Gli scenari «Ordine mondiale polarizzato» e «Potenza dominante» mostrano che le grandi potenze dominanti potrebbero cercare di strumentalizzare le organizzazioni multilaterali o di sostituirle con organizzazioni proprie. Al contempo, lo scenario «Alleanze regionali» indica che nel caso di una situazione globale frammentata le organizzazioni multilaterali offrono un’importante piattaforma per il dialogo tra i diversi Stati. In quanto sede tradizionale di organizzazioni multilaterali, la Svizzera riveste un ruolo particolare che va preservato e promosso.
Altri campi d’azione
Sicurezza e difesa
Il quadro di scenari illustra la dipendenza della sicurezza della Svizzera dal contesto internazionale e sottolinea che il mantenimento e lo sviluppo delle capacità di difesa civili e militari sono un presupposto fondamentale per la stabilità a lungo termine e la capacità di azione del nostro Paese.
Coesione sociale
Il quadro di scenari mette in evidenza la necessità di garantire la stabilità del sistema politico e la coesione sociale. Al contempo, emergono difficoltà legate alle disuguaglianze socioeconomiche e si prevedono conflitti di utilizzo delle limitate risorse finanziarie. L’immigrazione è considerata un elemento di incertezza che comporta sia opportunità che sfide.
Polo tecnologico e del sapere Svizzera
Gli scenari mostrano che la Svizzera ha il potenziale per assumere un ruolo di primo piano a livello globale nell’ambito dello sviluppo di tecnologie selezionate. Al contempo, le dipendenze emerse in determinati settori tecnologici sottolineano ulteriormente l’importanza del polo tecnologico e del sapere Svizzera.
Prosperità economica
Lo sviluppo economico della Svizzera è determinato dall’interazione di diversi fattori. Trattandosi di un’economia orientata all’esportazione e interconnessa a livello globale, la Svizzera dipende dall’accesso ai mercati internazionali. Al contempo, il suo successo economico è influenzato dalle interdipendenze globali, dalle dinamiche specifiche dei settori e dalle condizioni quadro economiche.
Clima ed ecosistemi
Gli scenari mostrano che la Svizzera – in particolare nelle regioni alpine – è più colpita dalle conseguenze del cambiamento climatico rispetto alla media. Al contempo risulta chiaro che è necessario investire maggiormente in misure di adattamento e che il collasso degli ecosistemi regionali può avere gravi ripercussioni sul Paese.