Metodologia dell’elaborazione degli scenari

Prospettive Svizzera 2040 è stato elaborato utilizzando la tecnica degli scenari, un metodo che consente di prendere in considerazione una gamma di potenziali scenari o di futuri possibili. Alla base di questo quadro di scenari stanno quei fattori d’influenza che hanno un impatto particolarmente forte sulla Svizzera e il cui sviluppo è oltremodo incerto.

Un metodo consolidato per ampliare la prospettiva

La tecnica degli scenari è un metodo consolidato della futurologia che si basa su fondamenti scientifici, fatti e dati attuali, su una bibliografia pertinente relativa ai potenziali sviluppi nei singoli ambiti tematici nonché su valutazioni individuali di esperti. Questi elementi sono indispensabili per l’elaborazione degli scenari.

Va inoltre sottolineato che con questa tecnica non si mira a elaborare lo scenario futuro più probabile, quanto piuttosto a prendere in considerazione una gamma di potenziali scenari o futuri possibili (un quadro di scenari).

Per Prospettive Svizzera 2040, la Cancelleria federale ha definito un quadro con tre scenari distinti.

Rinuncia consapevole a uno scenario di riferimento

Per la realizzazione del presente rapporto, la Cancelleria federale ha deciso di adottare un procedimento aperto e ha quindi rinunciato consapevolmente a proporre uno scenario di riferimento o una rappresentazione ideale. Tutti gli scenari contengono sia elementi positivi che negativi e riflettono così la logica del mondo reale. Ogni scenario è coerente in sé, anche se in molti casi possono esistere combinazioni alternative delle manifestazioni dei fattori chiave. Per motivi metodologici non è possibile fornire indicazioni in merito alla probabilità che i singoli scenari si verifichino. Poiché il quadro di scenari comprende un’ampia gamma di futuri possibili, costituisce nel suo insieme una base importante per l’identificazione di potenziali campi d’azione, sfide e opportunità.

Identificare i fattori chiave

Particolarmente rilevanti per la tecnica degli scenari sono i fattori d’influenza che potrebbero avere effetti ampi e marcati sul futuro del Paese e il cui sviluppo rimane ancora molto incerto. Questi fattori sono definiti «fattori chiave».

I fattori d’influenza con un impatto marcato ma il cui sviluppo è relativamente prevedibile nel periodo di riferimento (p. es. l’invecchiamento demografico) sono invece stati considerati come ipotesi di base per tutti gli scenari.

Al fine di identificare i fattori chiave, in una prima fase sono stati individuati, sulla base di un sondaggio condotto tra esperti dell’Amministrazione federale e della comunità scientifica nonché sulla base di una ricerca bibliografica approfondita, 46 fattori d’influenza che incideranno in modo determinante sulla Svizzera fino al 2040. Successivamente, questi fattori d’influenza sono stati classificati e valutati nell’ambito di un laboratorio con esperti selezionati.

Il quadro di scenari prende in considerazione i nove fattori chiave più importanti e di conseguenza si concentra solo su determinati aspetti. Ciò significa che altri aspetti, relativi per esempio a temi della politica sociale, all’approvvigionamento energetico, alla pianificazione del territorio, sono trattati solo in modo implicito o marginale, sebbene siano anch’essi molto rilevanti per il futuro della Svizzera.