Gli scenari globali e per la Svizzera

Il quadro di scenari offre una prospettiva globale e una sulla Svizzera. DGli scenari non riproducono né una rappresentazione ideale né il futuro più probabile, bensì propongono diversi sviluppi possibili. Ogni scenario presenta elementi che possono essere valutati in modo positivo o negativo e dai quali emerge una narrazione che stimola le riflessioni sul futuro. Gli scenari sono inoltre integrati con influenze estreme che mettono in evidenza possibili punti di non ritorno o valori anomali e ampliano così la riflessione oltre gli sviluppi esposti negli scenari stessi.

Tre futuri possibili

Gli scenari offrono la possibilità di riflettere su diverse dimensioni e di trarre eventuali conclusioni.

Per ogni scenario è descritto il contesto internazionale in cui si verificano gli sviluppi e le dinamiche centrali, dopodiché questa rappresentazione del futuro è concretizzata dal punto di vista della Svizzera, illustrando le ripercussioni specifiche per il Paese.

Quali influenze estreme possono interferire con lo svolgimento degli scenari?

Il quadro di scenari è completato da altre influenze estreme, ovvero influenze con effetti potenzialmente molto forti che potrebbero prevalere sui fattori chiave e quindi modificare in modo considerevole gli scenari. Poiché sono state considerate particolarmente incerte, queste influenze estreme non sono state integrate in un percorso di scenari. Esse permettono di definire con maggiore precisione il quadro di scenari e mettono in evidenza eventi estremi rari, difficili da prevedere ma strategicamente rilevanti. Il loro elenco, riportato di seguito, non è esaustivo.

• Crollo delle catene di approvvigionamento globali

  Nel giro di poche settimane si verifica il crollo di importanti catene di approvvigionamento globali di beni essenziali. Le possibili ragioni sono (1) restrizioni specifiche da parte di un importante Paese fornitore per quanto riguarda l’esportazione di macchinari, apparecchiature, prodotti alimentari, fonti energetiche o materie prime, (2) un conflitto armato sovraregionale che blocca rilevanti rotte commerciali o (3) il collasso di un ecosistema essenziale per la produzione alimentare. Di conseguenza, sul mercato mondiale i prezzi dei beni interessati aumentano, in alcuni casi in modo esorbitante, e numerose imprese di trasformazione non sono più in grado di fabbricare i propri prodotti. Nei Paesi e nelle regioni con bassi redditi e strutture deboli si profila il rischio di malnutrizione e carestie, mentre nei Paesi industrializzati aumenta la disoccupazione e il potere d’acquisto della popolazione diminuisce a causa dei prezzi elevati.

  Poiché la sua economia è basata sulle esportazioni, la Svizzera sarebbe fortemente colpita dal crollo delle catene di approvvigionamento globali. Mentre l’elevato potere d’acquisto del Paese dovrebbe permettere di continuare a garantire l’approvvigionamento di beni di prima necessità, il blocco dell’industria manifatturiera rappresenta un rischio per il mantenimento del benessere.

• Crollo del mercato finanziario internazionale

  Una quota crescente del credito globale è concessa a società finanziarie al di fuori del settore bancario tradizionale. Questi attori sono spesso soggetti a requisiti di legge meno rigidi e ciò porta alla concessione di crediti con un maggiore rischio di insolvenza.

  I rischi che ne derivano si ripercuotono sull’intero sistema finanziario. Le banche tradizionali intrattengono stretti rapporti finanziari e d’affari con queste società finanziarie e sono quindi colpite indirettamente dalle insolvenze. Oltre agli istituti finanziari di importanza sistemica e ad alcune compagnie assicurative, anche diversi istituti di previdenza sono seriamente minacciati.

  In quanto piazza finanziaria fortemente interconnessa a livello internazionale, la Svizzera è particolarmente colpita da questo sviluppo.

• Erosione del sistema politico svizzero

  La progressiva individualizzazione della società e la continua immigrazione di persone provenienti da culture diverse portano a una profonda frammentazione sociale, ulteriormente aggravata dalle bolle di filtraggio dei social media che influenzano fortemente la formazione dell’opinione politica della popolazione. Inoltre, nelle aree urbane si creano talora società parallele che si distinguono dalla società maggioritaria dal punto di vista spaziale, culturale e sociale.

  I dibattiti politici pubblici e in Parlamento sono sempre più caratterizzati da opinioni estreme e in questo contesto polarizzato è molto difficile giungere a compromessi. Sia il potere esecutivo che quello legislativo non riescono a trovare un denominatore comune per affrontare le sfide imminenti, motivo per cui non è possibile prendere decisioni importanti per il futuro del Paese, in particolare per quanto riguarda i settori delle finanze pubbliche, delle infrastrutture e delle assicurazioni sociali.

  La fiducia dei cittadini nello Stato e nelle sue istituzioni diminuisce considerevolmente nel giro di pochi anni, portando al crollo del sistema democratico basato sul consenso.

• Terza guerra mondiale

  Diversi Stati, tra cui due grandi potenze rivali, sono coinvolti direttamente o indirettamente in un conflitto armato regionale. La situazione si aggrava a causa dei conflitti ibridi, che comprendono ciberattacchi diretti a infrastrutture critiche e campagne di disinformazione mirate delle due parti. Il conflitto regionale si allarga fino a trasformarsi in una guerra globale che coinvolge diverse aree e un numero indefinito di belligeranti. Si verificano gravi interruzioni dei processi di approvvigionamento e delle comunicazioni globali. Diversi milioni di persone muoiono a causa dei combattimenti, durante i quali anche le infrastrutture civili e in particolare le città subiscono bombardamenti intensi e prolungati. Una delle parti belligeranti, messa sotto pressione, minaccia sempre più frequentemente di ricorrere ad armi nucleari tattiche e non si intravvede la fine della guerra.

  La Svizzera non è direttamente coinvolta nei combattimenti. Tuttavia, i suoi sforzi per mediare tra le parti in conflitto risultano infruttuosi. In molti Paesi la situazione umanitaria peggiora a vista d’occhio e di conseguenza la pressione sul sistema d’asilo svizzero aumenta in misura senza precedenti.

• Superamento dei punti di non ritorno del sistema climatico

  Lo scioglimento delle calotte glaciali della Groenlandia e dell’Antartide risulta irreversibile già nel 2030, il livello del mare sale rapidamente e la circolazione atlantica si indebolisce. Al contempo, il rilascio di gas serra causato dallo scioglimento del permafrost accelera l’aumento delle temperature medie globali e l’acidificazione degli oceani, portando al collasso di ecosistemi marini come le barriere coralline. L’aumento delle temperature causa anche un’intensificazione degli eventi meteorologici estremi e influisce negativamente sulla sicurezza dell’approvvigionamento. Nelle regioni fortemente colpite da questi sviluppi, le tensioni sociali si intensificano in modo significativo.

  A causa della sua conformazione geografica, la regione alpina – e quindi anche la Svizzera – è colpita in misura superiore alla media dalle conseguenze del cambiamento climatico. Le temperature elevate provocano lo scioglimento del permafrost, destabilizzando così le montagne. Inoltre, l’aumento degli eventi meteorologici estremi, tra cui periodi di siccità e di caldo prolungati o inondazioni, minaccia le aziende agricole e la sicurezza dell’approvvigionamento. Non da ultimo, questi eventi rischiano di causare ingenti danni materiali e sofferenza umana.

• Collasso globale degli ecosistemi

  Lo sfruttamento intensivo delle risorse, l’inquinamento e l’intervento antropico in ecosistemi finora in gran parte incontaminati (p. es. le profondità marine) compromettono l’equilibrio dei cicli ecologici fondamentali. Le barriere coralline collassano a causa del riscaldamento e dell’acidificazione degli oceani e i cambiamenti nei modelli delle precipitazioni causano l’aridità delle foreste. Di conseguenza scompaiono le risorse alimentari e di sussistenza fondamentali di intere comunità di specie e i sistemi alimentari globali ne risultano destabilizzati. Inoltre, centri fondamentali per la biodiversità come le foreste pluviali tropicali e le zone umide costiere si degradano in modo irreversibile, con la conseguente frammentazione dei cicli globali dei materiali e il crollo su vasta scala – in particolare nelle regioni costiere – della struttura ecologica che sostiene l’alimentazione umana e l’approvvigionamento di acqua dolce.

  In Svizzera l’approvvigionamento di acqua potabile è garantito grazie all’elevata qualità dell’acqua dolce, mentre quello alimentare è a rischio perché il Paese rimane dipendente dalle importazioni. La difficile situazione alimentare in alcuni Stati europei porta a un aumento significativo dei prezzi dei prodotti agricoli.

• Consolidamento del potere delle big tech

  I maggiori gruppi tecnologici crescono in modo sproporzionato, traendo vantaggio soprattutto dalle economie di scala e degli effetti di rete. Inoltre, assumono un ruolo di «gatekeeper» (controllori dell’accesso a determinati mercati) dei flussi globali di informazioni e le loro azioni raggiungono valori storici. La conseguente concentrazione della sovranità dei dati, dei canali di comunicazione e dell’influenza politica crea un’élite digitale transnazionale che plasma l’opinione pubblica e l’ordinamento del mercato. La capacità d’azione dei governi democratici si riduce considerevolmente.

  La Svizzera perde una parte significativa della propria sovranità ed è di fatto dipendente dalle decisioni dell’élite digitale. I dibattiti politici in Svizzera sono filtrati da algoritmi, il che mette in difficoltà la democrazia diretta e influenza fortemente elezioni, votazioni popolari e lavori parlamentari.

• Pandemia

  Un virus altamente pericoloso e contagioso si diffonde in tutto il mondo nell’arco di pochi mesi. L’indebolimento delle organizzazioni sanitarie, i blocchi geopolitici e le iniziative nazionali individuali ritardano le misure collettive e rendono difficile un contenimento coordinato. Di conseguenza, le unità di terapia intensiva e l’assistenza sanitaria raggiungono costantemente i limiti di capacità, le catene di approvvigionamento di farmaci e diagnostica subiscono interruzioni e gli Stati competono sempre di più per le limitate capacità produttive, compromettendo ulteriormente la solidarietà internazionale e le strategie comuni.

  Nonostante la tempestiva chiusura delle frontiere, anche in Svizzera si registrano presto i primi casi di contagio e sono adottate misure per la protezione della popolazione. L’economia ne risente notevolmente e con il protrarsi della pandemia aumentano anche le tensioni sociali.

• Grave incidente a un reattore nucleare

  In Svizzera o in un Paese confinante, un incidente tecnico in una vecchia centrale nucleare provoca una massiccia fuga di radiazioni, che si protrae per diverse ore e a causa di forti venti contamina ambiente, zone agricole e aree abitate in un raggio di circa 50 chilometri. Diverse migliaia di residenti hanno dovuto essere evacuati e sono stati esposti alle radiazioni, con un conseguente rischio a lungo termine di sviluppare tumori. Solo poche persone sono direttamente colpite da malattie da radiazioni, in particolare i dipendenti della centrale nucleare. La contaminazione causa perdite di raccolto e influisce quindi negativamente sul grado di autoapprovvigionamento dell’agricoltura svizzera.