Gestione delle crisi

La Cancelleria federale assiste e consiglia i dipartimenti nella preparazione alle crisi di portata sovradipartimentale e nella loro gestione. Sulla base della legge sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione (LOGA) e dell’ordinanza sull’organizzazione di crisi dell’Amministrazione federale (OCAF), la Cancelleria federale adempie diversi compiti nell’ambito della gestione delle crisi. Il Consiglio federale le ha inoltre affidato la direzione di progetto relativa all’Esercitazione integrata 2025 (EI 2025), organizzata a livello nazionale.

Sguardo sulla cupola di Palazzo federale.

In seguito alla valutazione della gestione delle crisi da parte dell’Amministrazione federale durante la pandemia di COVID-19, i compiti della Cancelleria federale in questo settore sono aumentati sensibilmente. Per attuarli la Cancelleria federale collabora strettamente con i dipartimenti e gli attori cantonali.

Nell’ambito della gestione delle crisi la Cancelleria federale fornisce in particolare le seguenti prestazioni:

• Individuazione tempestiva e anticipazione delle crisi
• Coinvolgimento dei Cantoni
• Coinvolgimento di esperti scientifici
• Esercitazioni della gestione delle crisi
• Consulenza a formazione
• Job Shadowing e Job Rotation - Progetti pilota
• Valutazioni della gestione di crisi avvenute
• Comunicazione di crisi
• Controlling degli affari del Consiglio federale legati alla crisi.

Con l’Esercitazione integrata 2025 (EI 2025), che avrà luogo nel novembre 2025, sarà verificata la nuova organizzazione di crisi dell’Amministrazione federale e quella dei Cantoni. A tal fine saranno combinati per la prima volta un esercizio di condotta strategica (ECS) e un’esercitazione della Rete integrata Svizzera per la sicurezza (ERSS). Confederazione e Cantoni si assumono congiuntamente la responsabilità per la pianificazione, lo svolgimento e la valutazione.

• L'organizzazione di crisi sovradipartimentale dell'Amministrazione federale

  In un periodo di crescenti incertezze a livello globale, il 29 marzo 2023 il Consiglio federale aveva già adottato una decisione di principio sull’ottimizzazione della propria gestione delle crisi. L’obiettivo principale è quello di gestire le crisi insorgenti il più a lungo possibile all’interno delle attuali strutture dell’Amministrazione federale, ma con procedure accelerate per aumentare l’efficienza. Inoltre l’individuazione precoce delle crisi va rafforzata per poter reagire tempestivamente ai cambiamenti di situazione.

  La nuova ordinanza sull’organizzazione di crisi dell’Amministrazione federale (OCAF) è stata elaborata sulla base della decisione di principio del Consiglio federale. Al centro vi è la nuova gestione delle crisi dell’Amministrazione federale con tre elementi chiave:

  • lo stato maggiore di crisi politico-strategico (SMCPS) è responsabile della preparazione delle decisioni politiche e strategiche. Si compone di norma dei segretari generali dei dipartimenti interessati, dei due vicecancellieri e di rappresentanti dell’Amministrazione federale delle finanze, dell’Ufficio federale di giustizia, della Segreteria di Stato dell’economia e della Segreteria di Stato della politica di sicurezza. I Cantoni saranno coinvolti, qualora ne fossero interessati, in veste di consulenti;

  • lo stato maggiore di crisi operativo (SMCOp) coordina le misure per fornire allo SMCPS informazioni rilevanti ai fini decisionali e per attuare le azioni. Lo SMCOp si compone di rappresentanti degli stati maggiori di crisi in azione e di altre unità amministrative interessate dei dipartimenti. A questo livello saranno coinvolti anche rappresentanti dell’Ufficio federale di giustizia e, se interessati dalla crisi, dei Cantoni;

  • l’organizzazione di base della gestione delle crisi riveste un ruolo centrale nella preparazione alle crisi e nella loro gestione. È costituita da collaboratori della Cancelleria federale e dell’Ufficio federale della protezione della popolazione e, al bisogno, può essere completata con esperti di vari dipartimenti. Nella situazione normale i suoi membri svolgono le loro funzioni abituali e si tengono a disposizione per fornire il loro sostegno in caso di crisi.

  Approccio globale alla gestione delle crisi

  Un’altra componente essenziale della nuova strategia è il fatto che negli stati maggiori di crisi vengano ora coinvolti sistematicamente i Cantoni, il mondo scientifico e, se necessario, altri attori interessati. Questa misura favorisce un approccio globale alla gestione delle crisi e garantisce che tutti i gruppi d’interesse essenziali siano adeguatamente rappresentati. Inoltre con l’OCAF vengono create le basi legali per un impiego, orientato al fabbisogno e limitato nel tempo, di personale della Confederazione a favore della gestione delle crisi nell’Amministrazione federale («pool di personale Amministrazione federale»).

  • Informazioni generali per collaboratori e superiori
  • Informazioni specifiche per le risorse umane

  Moduli di apprendimento online relativi all’OCAF

  Sul sito Internet dell’organizzazione di base per la gestione di crisi (OBGC) sono accessibili al pubblico i due moduli di apprendimento online relativi alla gestione delle crisi nell’Amministrazione federale (link).
  

Ulteriori informazioni

• Documenti

  • Beilage 1 Bericht IT Zu BRA BK

    PDF462.93 kB27 marzo 2023

  Tutti i documenti sulla gestione delle crisi nell'Amministrazione federale sono disponibili su:

  Documentazione gestione delle crisi

• Comunicati stampa

  20 dicembre 2024
  Il Consiglio federale migliora l’organizzazione di crisi dell’Amministrazione federale
  Il Consiglio federale migliora l’organizzazione di crisi dell’Amministrazione federale: nella sua seduta del 20 dicembre 2024 ha approvato l’ordinanza sull’organizzazione di crisi dell’Amministrazione federale (OCAF) ponendola in vigore con effetto dal 1° febbraio 2025. L’obiettivo dell’ordinanza è quello di creare le condizioni necessarie per un impiego rapido e sistematico degli stati maggiori di crisi sovradipartimentali e quindi di preparare l’Amministrazione federale in modo più efficiente ed efficace alle situazioni di crisi.

  29 marzo 2023
  Il Consiglio federale migliora l'organizzazione della gestione di crisi
  Il Consiglio federale deve essere meglio preparato e supportato in modo più efficiente per affrontare le crisi. Nella seduta del 29 marzo 2023, il Consiglio federale ha deciso, sulla base degli insegnamenti tratti dalla pandemia di COVID-19, di rafforzare l’organizzazione dell’Amministrazione federale per le crisi future. Il Consiglio federale può decidere, in presenza di crisi complesse, di istituire uno stato maggiore di crisi a livello politico-strategico e uno a livello operativo. La suprema autorità direttiva resta il Consiglio federale. Uno Stato maggiore centrale permanente sarà inoltre incaricato di supportare gli stati maggiori dei dipartimenti nella gestione di crisi. Il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS) e la Cancelleria federale (CaF) di elaborare le basi legali della nuova organizzazione di crisi entro la fine del 2023.

• Base legale

  Legge sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione (LOGA)

  Ordinanza sull’organizzazione di crisi dell’Amministrazione federale

• Link

  Moduli WBT per la gestione delle crisi nell'Amministrazione federale