Méthodologie de l’élaboration des scénarios

Les Perspectives Suisse 2040 ont été élaborées au moyen de la technique des scénarios, qui consiste à examiner tout un éventail de possibilités appelé « espace des scénarios ». Cet éventail a été composé en fonction de facteurs qui exercent une influence particulièrement forte sur la Suisse alors que leur évolution est particulièrement incertaine.

Une méthode éprouvée pour élargir la perspective

La technique des scénarios est un instrument de prospective éprouvé. Elle repose sur des bases scientifiques, des faits et des chiffres à jour, la littérature consacrée à l’évolution possible des différents champs thématiques et des avis d’experts.

Il convient par ailleurs de noter que le but de cette méthode n’est pas d’établir le scénario le plus plausible, mais d’examiner tout un éventail de possibilités appelé « espace des scénarios ».

S’agissant des « Perspectives Suisse 2040 », la ChF a décidé de créer un espace des avenirs possibles autour de trois scénarios.

Renoncement délibéré à un scénario de référence

La ChF a décidé de mener la procédure sans parti pris, renonçant délibérément à proposer un scénario de référence ou un idéal à atteindre. Chaque scénario comporte des éléments positifs et négatifs et reflète par conséquent la logique du monde réel. Chacun est cohérent en soi quoiqu’on puisse souvent imaginer un agencement différent des manifestations des facteurs clés. Il n’est pas possible, pour des raisons de méthode, de se prononcer sur leur probabilité de survenance. L’espace des scénarios étant particulièrement vaste, il offre, dans sa totalité, un précieux domaine d’identification des potentiels champs d’action, défis à relever et occasions à saisir.

Identification de facteurs clés

La technique des scénarios s’intéresse particulièrement aux facteurs qui sont susceptibles d’exercer une forte influence alors que leur évolution est très incertaine. Elle les appelle « facteurs clés ».

Les facteurs exerçant une forte influence mais dont l’évolution est relativement prévisible pendant la période considérée (le vieillissement démographique, p. ex.) ont été intégrés d’office à tous les scénarios.

Pour identifier ces facteurs clés, la ChF a commencé par déterminer 46 facteurs qui exerceront une influence significative sur la Suisse d’ici à 2040, en menant une enquête auprès d’experts de l’administration fédérale et du monde scientifique, doublée d’une vaste étude bibliographique. Ces 46 facteurs ont ensuite été classés et évalués dans le cadre d’un atelier réunissant des experts triés sur le volet.

L’espace des scénarios est délibérément limité aux neuf facteurs clés les plus importants pour se focaliser sur certains aspects seulement. Il ne traite donc qu’implicitement, ou à la marge, d’autres sujets tels que les questions sociopolitiques, l’approvisionnement en énergie ou encore l’aménagement du territoire, quoiqu’ils soient eux aussi très importants pour l’avenir de la Suisse.