Perspektiven Schweiz 2040

Wie kann sich die Schweiz auf eine unsichere Zukunft vorbereiten? Dieser Frage ist die Bundeskanzlei mit zahlreichen Expertinnen und Experten nachgegangen und zeigt anhand von drei Szenarien mögliche Zukünfte der Schweiz im Jahr 2040 auf. Die Perspektiven Schweiz 2040 bilden eine Grundlage für die strategische Planung des Bundesrats.

Die Zukunft antizipieren, um heute bessere Entscheidungen zu treffen

Die Zukunft lässt sich zwar nicht vorhersagen, dennoch ist es möglich und notwendig, sich auf die mit ihr einhergehenden Ungewissheiten vorzubereiten und einen Umgang mit ihnen zu entwickeln. Dies gilt insbesondere in einer Welt, die von rasanten, teils disruptiven Veränderungen geprägt ist und in der eine hohe globale Vernetzung besteht. Technologischer Fortschritt, geopolitische Verhältnisse, ökologische Herausforderungen, wirtschaftliche Entwicklungen und gesellschaftliche Veränderungen verstärken die Dynamik und Komplexität zukünftiger Entwicklungen.

Vor diesem Hintergrund gewinnt die frühzeitige Erkennung von zukünftigen Entwicklungen zunehmend an Bedeutung. Wandel und Ungewissheit stellen dabei nicht nur Herausforderungen dar, sondern eröffnen zugleich Chancen. Sie schaffen neue Handlungsspielräume und ermöglichen es, alternative Zukunftsentwürfe zu gestalten.

Daher verfolgen die «Perspektiven Schweiz 2040» das Ziel, mögliche langfristige Entwicklungen für die Schweiz zu erkennen und zur Stärkung der strategischen Planung beizutragen.

Den Denkrahmen mithilfe eines Szenarien-Raums erweitern

Übergreifende Handlungsfelder als Grundlage der strategischen Ausrichtung

Entwicklung und Interpretation der Szenarien

Grundlagen zur langfristigen Planung

Der Bund verfügt über zahlreiche Instrumente zur langfristigen Planung und strategischen Vorausschau. Diese legen meistens einen Fokus auf ein bestimmtes Themenfeld oder einen bestimmten Politikbereich.

Die Lage- und Umfeldanalyse versteht sich als transversale Ergänzung zu diesen sektoriellen Instrumenten. Sie verfolgt das Ziel, durch Vernetzung der verschiedenen Themenfelder eine transversale Perspektive auf mögliche zukünftige Entwicklungen aufzuzeigen. Sie bietet somit eine ergänzende Grundlage für die strategischen Planungsarbeiten in der Bundesverwaltung.

Weitere prospektive Analysen des Bundes

Im Folgenden soll ein Überblick der wichtigsten Instrumente des Bundes zur strategischen Vorausschau und zur langfristigen Planung gegeben werden.

Qualitative Instrumente zur langfristigen Planung

• Aussenpolitische Strategie

  Die Abteilung Policy Planning des EDA wirkt im Bereich der Analyse und Antizipation von internationalen Trends sowie geopolitischen Entwicklungen. Die diesbezüglichen Erkenntnisse fliessen in die Politikgestaltung der Schweiz und somit auch in die Aussenpolitische Strategie, welche die langfristigen Schwerpunkte und Ziele definiert.

• Lagebericht Volkswirtschaft

  Das Staatssekretariat für Wirtschaft analysiert die sich abzeichnenden Herausforderungen und Entwicklungen für den Arbeitsmarkt und die Wirtschaftspolitik mit verschiedenen Instrumenten. Die diesbezüglichen Erkenntnisse fliessen direkt in die Politikgestaltung des Bundesrats ein und werden u.a. im Lagebericht Volkswirtschaft ausführlich dargelegt.

• Gesundheit 2030

  Das Bundesamt für Gesundheit befasst sich mit den langfristig absehbaren und anstehenden Herausforderungen und Entwicklungen im Bereich der öffentlichen Gesundheit. Zu nennen sind der technologische Wandel, die demografischen Veränderungen sowie die Finanzierung der Gesundheitsversorgung. Die diesbezüglichen Erkenntnisse fliessen in die Politikgestaltung des Bundesrats und finden sich in kompakter Form u.a. in der Strategie Gesundheit 2030.

• Zukünftige Ausrichtung der Agrarpolitik

  Das Bundesamt für Landwirtschaft beschäftigt sich gemeinsam mit Agroscope u.a. mit der Frage, wie die Schweizer Land- und Ernährungswirtschaft künftig einen noch grösseren Beitrag an die Ernährungssicherheit leisten kann. Miteinbezogen in die Überlegungen wird das gesamte Ernährungssystem von der Produktion bis zum Konsum. Die diesbezüglichen Erkenntnisse fliessen direkt in die Politikgestaltung des Bundesrats ein und werden im Bericht «Zukünftige Ausrichtung der Agrarpolitik» ausführlich dargelegt.

• Mobilität und Raum 2050 / Raumkonzept Schweiz

  Das Bundesamt für Raumentwicklung beobachtet und antizipiert gemeinsam mit dem Bundesamt für Verkehr und dem Bundesamt für Strassen die sich abzeichnenden Entwicklungen und Herausforderungen für die Raum- und Siedlungsentwicklung sowie die Verkehrsinfrastrukturen. Die diesbezüglichen Erkenntnisse fliessen direkt in die Arbeiten der besagten Ämter sowie in die Politikgestaltung des Bundesrats. Der Sachplan Verkehr «Mobilität und Raum 2050» sowie das Raumkonzept Schweiz geben hierzu einen umfassenden Überblick. Der Sachplan Verkehr ist eine behördenverbindliche Bundesplanung, das Raumkonzept ist ein von Bund, Kantonen und Gemeinden erarbeiteter Orientierungsrahmen, der rechtlich nicht bindend ist. Die Bundesverwaltung muss das Raumkonzept bei raumwirksamen Aufgaben jedoch berücksichtigen.

• Sicherheitspolitische Strategie

  Das Staatssekretariat für Sicherheitspolitik analysiert das Umfeld der Schweiz und untersucht langfristige globale Trends sowie die konkreten Bedrohungen und Gefahren für die Schweiz. Die diesbezüglichen Erkenntnisse fliessen direkt in die Politikgestaltung des Bundesrats ein und die für die Öffentlichkeit bestimmten Elemente werden in der Sicherheitspolitischen Strategie dargelegt. Diese ganzheitliche Ausrichtung der Sicherheitspolitik umfasst zivile und militärische Mittel sowie Akteure von Bund und Kantonen und bezieht alle für die Sicherheitspolitik relevanten Aspekte der Aussen-, Innen- und Wirtschaftspolitik mit ein.

• Nationale Risikoanalyse «Katastrophen und Notlagen Schweiz»

  Das Bundesamt für Bevölkerungsschutz analysiert Gefährdungen aus den Bereichen Natur, Technik und Gesellschaft, die zu Katastrophen und Notlagen führen und somit die Bevölkerung und ihre Lebensgrundlagen beeinträchtigen können. Die Erkenntnisse aus der Risikoanalyse werden für strategische und planerische Arbeiten auf Bundes- und kantonaler Stufe verwendet. Der Bericht zur nationalen Risikoanalyse «Katastrophen und Notlagen Schweiz 2025» bietet einen umfassenden Überblick.

• Produkte des Nachrichtendienstes des Bundes

  Der Nachrichtendienst des Bundes beschafft sicherheitspolitisch wichtige Informationen und wertet diese aus. So liefert er entscheidende Beiträge für die umfassende Beurteilung der aktuellen und künftigen Bedrohungslage. Die Produkte des NDB sind nicht für die Öffentlichkeit bestimmt.

• Risikomanagement Bund

  Das Risikomanagement des Bundes hat zum Ziel, mögliche Risiken frühzeitig zu erkennen, zu analysieren und zu bewerten, um die Funktionsfähigkeit der Verwaltung sicherzustellen. Während die Umsetzung des Risikomanagements grundsätzlich in der Verantwortung der Departemente und der Bundeskanzlei liegt, nimmt die Eidgenössische Finanzverwaltung EFV eine wichtige Koordinationsfunktion wahr. Die Risikoberichterstattungen an den Bundesrat sind nicht für die Öffentlichkeit bestimmt.

Quantitative Instrumente zur Strategischen Vorausschau

• Bevölkerungs-Szenarien

  Das Bundesamt für Statistik zeigt mit den demografischen Szenarien die mögliche Bandbreite des Bevölkerungswachstums in der Schweiz und in den Kantonen auf sowie die Entwicklung der gesellschaftlichen Alterung. Die Szenarien erscheinen alle fünf Jahre.

• Szenarien für das Bildungssystem

  Das Bundesamt für Statistik zeigt mit den Szenarien mögliche zukünftige Entwicklungen des Bildungssystems auf. Die Szenarien werden alle zwei Jahre neu erstellt.

• Haushaltsszenarien

  Das Bundesamt für Statistik liefert mit den Szenarien plausible Schätzwerte für die zukünftige Entwicklung der Anzahl Haushalte. Diese beruhen auf den Bevölkerungs-Szenarien und berücksichtigen Veränderungen in der Haushaltsstruktur. Sie werden alle fünf Jahre aktualisiert.

• Verkehrsperspektiven

  Das Bundesamt für Raumentwicklung zeigt mit den Verkehrsperspektiven auf, wie sich der Personen- und Güterverkehr in der Schweiz entwickeln könnte. Die Perspektiven werden bedarfsabhängig aktualisiert.

• Energieperspektiven

  Das Bundesamt für Energie entwickelt mit den Energieperspektiven Szenarien-Modelle für die mittel- und langfristige Entwicklung des Energiesystems in der Schweiz. Die Energieperspektiven werden ca. alle fünf Jahre neu erstellt.

• Klimaszenarien

  Das Bundesamt für Meteorologie und Klimatologie erstellt mit den Klimaszenarien Projektionen, wie sich das Klima der Schweiz in Zukunft entwickeln könnte – je nach globaler Erwärmung und Emissionsverläufen. Die Szenarien werden in einem Abstand von ca. vier bis sieben Jahren aktualisiert.

• Szenarien zur BIP-Entwicklung der Schweiz

  Das Staatssekretariat für Wirtschaft entwickelt Szenarien zur zukünftigen langfristigen Entwicklung des BIP und des BIP pro Kopf bei unterschiedlichen Annahmen zur Erwerbsbevölkerung und zur Arbeitsproduktivität. In einem vierjährlichen Rhythmus werden die Szenarien aktualisiert.

• Langfristperspektiven der öffentlichen Finanzen

  Das Eidgenössische Finanzdepartment analysiert die langfristige Finanzlage der gesamten öffentlichen Hand in der Schweiz, um die Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen beurteilen zu können. Die Perspektiven werden ca. alle drei bis fünf Jahre neu erstellt.

• Finanzperspektiven der Alters- und Hinterlassenenversicherung AHV

  Das Bundesamt für Sozialversicherungen produziert Szenarien zur Einschätzung, wie sich Einnahmen, Ausgaben, Umlageergebnisse und der Stand des Ausgleichsfonds der AHV in der Zukunft entwickeln könnten. Eine Aktualisierung erfolgt bedarfsabhängig.

• Ausgabenprojektionen für das Gesundheitswesen

  Die Eidgenössische Finanzverwaltung zeigt mit den Projektionen auf, wie sich die Gesundheits- und Pflegekosten langfristig entwickeln könnten. Eine Aktualisierung erfolgt ca. alle vier Jahre.

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• Integration von künstlicher Intelligenz in das neue Personaleinsatzplanungssystem - BAZG

  PDF76.55 kB22. März 2023